中央预算内资金使用范围

中央预算内资金使用范围

2024年11月20日上午，由中国农工民主党中央委员会主办，大禹节水集团股份有限公司发起，中国农工党山东省委员会、山东省水利厅、山东省农业农村厅、大禹节水农水集团华北总公司承办的第四届中国节水论坛在山东济南召开。本届论坛的主题是“节水与黄河流域高质量发展”。全国政协副主席、民盟中央常务副主席、中国科学院院士王光谦在本届论坛主论坛上发表了题为《水圈科学助力黄河生态文明建设》的主旨演讲。

王光谦指出，今年是习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路十周年，也是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提出五周年，我们要在不断学习和深刻体会的同时，深入研究其科学内涵和支撑。他从水圈科学的理论基础、以水定绿助力三大战役、空中水资源开发与利用、水生态价值实现途径等四个部分介绍了水圈科学助力黄河生态文明建设的基本设想。他强调，节水工作并不是孤立的，必须与黄河流域生态保护和高质量发展深度融合，在保护中发展，在发展中保护，实现节水与生态、经济、社会的协调发展，具有很强的政治性、思想性和指导性。

他介绍了水圈科学的理论基础。地球有大气圈、水圈、冰冻圈、生物圈、岩石圈等有五大圈层组成，圈层之间相互作用。水圈是在大气、地表、浅层地壳中围绕地球形成全球性水循环圈层结构，是最活跃圈层结构，对其他圈层结构的存在、演化具有基础性的作用。水圈由四种不同水构成，蓝水，是河流、水库、湖泊等水资源；青水，是青空云里面含的水；白水，是大气中有可能转化为降雨的水蒸气；绿水，是地表蒸发到天上在空中进行交换的水。他指出，水圈是水利工作者重点关心和研究的，发展水圈理论，为水文学、气象学、海洋学、水资源管理等相关领域提供前沿成果。

他向与会嘉宾解读了以水定绿助力三大战役的内涵。他指出，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，在中国特色社会主义五位一体总体布局中生态文明建设是基础。习近平总书记提出建设生态文明，建设美丽中国战略任务，是实现“绿水青山就是金山银山”“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“山水林田湖草沙生命共同体”这些主要论断的重要保障。有水才有绿，生态文明建设要加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程，要全力打好黄河“几字弯”攻坚战，全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役，在沙化治理、水土流失治理、森林恢复等方面取得成就，有利于增强绿水循环，对我国生态环境改善具有十分重要的意义。

他介绍了目前我国对空中水资源开发利用的研究和成果。他指出，中央预算内资金使用范围要好，打好三大标志性战役的重点，就是要解决“水”的问题。随着林水矛盾日益突出, 迫切需要树立“以水定林草”的发展理念，因地制宜发展“雨养林草植被”项目，2019年，国家林草局启动了“三北”工程建设水资源承载力与林草资源优化配置研究项目，以水资源短缺这个现实问题为导向，以水资源承载力为依据，以地带性植被为参考，提出了主要依靠自然降水、辅助人工补水、发展雨养林草植被的技术路线，为“三北”不同区域提出“适水性”林草植被建设技术方案。目前研究和利用的声波增雨技术，通过提高特定时空范围空中水资源的降水效率，有效提高空中、地表、地下耦合的水资源保护与利用。

王光谦与嘉宾分享了他对水生态产品价值实现途径的理解。他提出，将生态资源要变成生态资产，生态资产变成生态产品，水生态产品价值实现途径首先要对作为自然资源的水进行确权，明确其所有权、使用权、收益权、处置权，让水生态产品能够进行市场交易和政府收储，能够计入GDP。他指出，“八七”分水方案，实现了黄河丰增枯补，“八七”分水方案调整，实质上使用水权的调整，应充分考虑水的价值、生态产品价值、水资源税等，只有这样，才能充分体现“绿水青山就是金山银山”重要论断的现实意义。最后，他向与会嘉宾提出“水有没有组织，生态产品怎么确权，怎么实现生态产品价值，怎么完善实现绿水青山就是金山银山的体制机制”等系列问题，希望大家共同研究探讨，为助力黄河生态文明建设充分建言献策。