eod项目投融资模式

《eod项目投融资模式百问百答》通过EOD的基础知识、支持政策、试点申报、项目模式、操作要点、价值实现、风险规避、操作指南 八个维度，全面解答EOD项目的一些问题，今天向大家讲述第二章“支持政策篇”。

二、支持政策篇

1、EOD模式相关支持政策有哪些？

2、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021〕14号）文对于EOD模式有什么意义？

14号文直面当前生态产品价值实现的机制体制障碍，从建立生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现保障机制和生态产品价值实现推进机制6方面入手，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，为EOD模式项目践行“两山理论”提供了宏观政策指引。

3、国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）文对于EOD模式有什么意义？

40号文与14号文的精神一脉相承，第一次明确指出当前社会资本难以参与生态保护修复的原因，就鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主的生态保护修复创新性提出了项目+产业、项目+碳汇、项目+资源三种收益方式，并设计出将生态保护修复方案、相应的自然资源资产配置方案、各类指标转让及支持政策等一并公开，通过竞争方式确定生态保护修复主体暨自然资源资产使用权人的“大打包”方案，为EOD模式项目提供了明确的设计思路指引。

4、生态环境部、国家开发银行《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》（环办科财函[2021]158号）文对于EOD模式有什么意义？

158号文正式提出要在中央项目库中补充建立金融支持生态环保项目储备库，加强固体废物和危险废物处理处置及资源综合利用、区域环境协同治理等重大项目，以及生态环境导向的开发模式、生态补偿、“无废城市”建设等试点项目的储备与支持。

其后，各省级生态环境部门、国家开发银行各分行建立起了协调工作机制，按照“部对行、省对分”原则，建立联络制度，加强沟通、密切合作，及时共享生态环保信贷项目信息及调度情况。

5、国家开发银行的生态环保项目构造思路是什么？

国家开发银行生态环保项目构造思路是：以生态环境质量为核心，因地制宜，加强顶层设计，规划先行，将无收益低收益的生态环保项目和高收益有收益的产业开发项目相结合，通过“肥瘦搭配、以丰补歉”，搭建商业模式，实现经济高质量发展。

6、国家开发银行支持的生态环保项目融资模式有哪些？

国家开发银行支持的生态环保项目融资模式包括：

一是PPP模式：重点考虑项目实施程序、社会资本、财政承受能力、绩效考核、付费机制等方面的合规性；

二是全要素模式：对于项目自身收益能满足还款现金流的项目，统筹项目现金流和项目公司现金流；

三是机制评审+分笔授信模式：对客户整体授信，批量支持生态环保项目；

四是EOD模式：将生态环保项目与资源、产业开发项目一体实施。

上述模式互不排斥，一个生态环保项目可能采用多种模式组合。

7、国家开发银行的生态环保项目评审要点是什么？

（1）借款人

借款人或其子公司应为项目实施主体，营业范围应包含环保行业。重点关注实施主体是否具备相关经验和能力。对于设计资源综合利用项目，重点对废弃物来源、处理能力、和相关资质进行调查。

（2）建设内容

优先支持纳入国家和省级环保规划项目。建设内容和规模应与地方经济发展水平、实施主体承受能力相匹配。整体编制可行性研究报告。

（3）项目行政审批事项

获得项目选址意见书。审批类项目完成项目建议书批复，核准类项目完成客户内部投资流程决策程序或完成核准手续。完成用地预审。完成环境影响评价文件。

（4）市场及财务情况

企业信用评级、资产负债情况。资本金来源及占比。项目收入来源及市场竞争情况。企业污染治理费收取情况等。