环保专项资金申报指南

环保专项资金申报指南推进美丽河湖建设

冬日渐寒，太原汾河景区湿地公园碧水连天、芦苇浩荡，成群的白骨顶鸡等野生鸟类在河中嬉戏、鸣叫；群山环绕的晋城九女仙湖，湖水澄澈如镜，辽阔的湖面上，几艘画舫游船驶过，水中荡起层层涟漪；夕照下的张峰水库水天一色，衬托着起伏的山峦，壮美如画；芮城县圣天湖，成群的大天鹅在湖面上嬉戏玩闹，时而梳理羽毛，时而空中飞舞，把这个黄土高原上的湖泊变成了美丽的“天鹅湖”······三晋大地，人水和谐的美景随处可见。治理后的祁县昌源河碧波荡漾。  治理后的汾河临汾市区段水清岸绿风光美。近年来，山西省深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，充分发挥河湖长制作用，把建设幸福河湖作为践行习近平生态文明思想的政治责任，多措并举，系统化深入推动全省幸福河湖建设，初步构建起了政府主导、河湖长牵头、部门协作的工作格局，各地正在呈现出一幅幅美丽幸福河湖新画卷。

政策驱动 科学布局幸福河湖建设

建设幸福河湖，是推动新阶段河湖保护治理管理的重要目标任务。山西省高度重视河湖长制工作，从2022年开始，连续3年颁发总河长令，进一步强化流域治理管理，加强河湖管理保护，从水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济、水管理等方面推动全省河湖生态保护和高质量发展，为实施幸福河湖建设筑牢安全屏障。出台完善相关政策。2023年11月14日，山西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好治水兴水大文章助推全省高质量发展的实施意见》，明确提出推进幸福河湖建设。同年12月26日，省政府办公厅印发《关于强化河湖长制建设幸福河湖的意见》，提出全省幸福河湖建设的近期、远期目标，明确到2024年，以县域为单元，50%的县（市、区）至少建设1条（个）幸福河湖（含水库）；到2025年底，全省幸福河湖初具规模，基本实现“百县百河（湖）”建设目标；到2030年，推动全省河湖面貌提档升级，河畅、水清、岸绿、景美、人和的美好景象处处呈现，这为山西省幸福河湖建设提供了有力的政策依据。今年，山西省河长制办公室印发了《2024年山西省河湖长制工作要点》，对全省幸福河湖建设进行安排部署，深入推进各级河湖长和相关部门履职尽责，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，把幸福河湖建设纳入省政府年度目标责任考核范围，作为对各市县重要考核内容，通过考核加以推动。为了从制度建设上实现“闭环”，山西省出台了《河湖长制工作规范》《幸福河湖建设导则》，这是山西省首次制定的两个河湖长制工作方面的省级地方标准。标准的制定和实施对山西省维护河湖健康、深化生态文明建设、构建人水和谐发展新格局具有积极意义，该做法得到水利部的充分肯定。同时，《山西省幸福河湖评价办法（试行）》正式印发，进一步规范了全省幸福河湖建设的评价流程，为科学、客观、系统地评估山西省幸福河湖建设提供有力的技术支撑和保障。

项目带动 持续提升河湖管护能力

绛河是长治市屯留区的母亲河。河流全长87公里，流域面积875平方公里，水质优良、生态良好，是浊漳河南源最大的支流。其良好的生态得益于近年来屯留区大力实施“母亲河复苏行动”“绛河生态修复综合治理”等系列工程，让绛河流域生机重现、景观提升。2024年9月，通过竞争立项的方式，长治绛河、朔州七里河两条河流成功入选全国幸福河湖建设项目。目前，两个项目均已开工，今年中央7000万元资金已下拨到市，有关市县正在加快推进。为落实系列幸福河湖建设要求，2023年，山西省印发《山西省母亲河名录》《山西省推进母亲河复苏建设幸福河湖三年行动方案（2024—2026年）》，从持续推进河湖常流长清、组织开展河湖系统治理、全面提升河湖管护能力和助力流域经济社会高质量发展等4个方面明确了建设任务，要求各地以母亲河为载体，以河湖长制为抓手，力争通过3年时间建设一批“河湖安澜、清水绿岸、环境宜居、人水和谐”的幸福河湖。“目前，全省11个市和117个县（市、区）都明确了自己的母亲河，正以母亲河复苏为重点，以列入全国2024年幸福河湖建设项目的长治绛河、朔州七里河为示范，全面开展母亲河复苏幸福河湖建设三年行动。”省水利厅河湖长制工作处处长渠性英说。为加快幸福河湖建设，山西省建立了幸福河湖建设项目库，对具备幸福河湖建设条件的河流和湖泊进行全面盘点、提前谋划，优化项目申报、评估流程，清单式明确项目内容和责任主体。目前，已有85条河湖申报资料入库，今年将完成62条省级幸福河湖建设。“山西省的幸福河湖建设从自身实际出发，围绕‘水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济、水管理’七大要素，探索不同的幸福河湖建设模式。落细落实母亲河复苏各项目标任务，全力开展‘百县百河（湖）’幸福河湖建设，确保全省幸福河湖年度目标任务建成达效。”渠性英说。

协同联动 治理打造水清岸绿风景

冬日晴好，祁县昌源河国家湿地公园内，不时有野鸭从水面飞过。如今，白鹭、大白鹭和苍鹭等都是公园的常客，这里已成了鸟类的天堂。良禽择水而居，鸟儿是最挑剔的生灵，也是最严格的水质检验员。大批水鸟的停留是祁县生态环境持续向好的最佳见证。近年来，祁县重点实施了汾河百公里中游示范区（祁县段）项目，昌源河、乌马河生态修复治理工程，汾河流域防洪能力提升等重点工程。祁县的母亲河昌源河，今年顺利通过省级幸福河湖建设项目综合评价。按照建设规划和实施方案，山西省幸福河湖建设实行省级牵头、市级负责、县级实施的三级联动工作机制，明确地方主体责任和任务分工，合力推进实施。各地加大对幸福河湖建设的支持力度，要求强化行业指导，把资源要素向母亲河流动、把治河项目向母亲河倾斜、把治水政策向母亲河聚集、把新兴产业向母亲河布局、把生态价值向母亲河释放、把文化产业向母亲河融入，通过全方位的建设，更好地造福当地百姓，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。11月4日—8日，全省提升幸福河湖建设能力市县河（湖）长培训班在晋城举办。期间，培训班成员来到晋城市阳城县，实地参观学习该县在河湖管护与治理、河湖长制工作落实、幸福河湖建设等方面的经验与做法。获泽河是沁河的一级支流，自西向东贯穿阳城县城，是阳城的母亲河，获泽河县城段是阳城县幸福河湖建设的样板。早在2000年—2010年，阳城县投资1.2亿元，先后实施了获泽河的五期治理工程，大大提升了县城东部宜居宜业水平。但河道径流量不足、水质较差等问题一度困扰着获泽河。近年来，阳城县坚持系统思维，扎实开展幸福河湖建设行动，生态补水助力母亲河复苏，整治河道提升水安全保障能力，综合治理打造活力水岸，弘扬水文化讲好获泽故事。如今，该县深化幸福河湖建设稳步向前，一幅幸福河湖的美好画卷正在阳城大地徐徐展开。“下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，以打造‘河湖安澜、清水绿岸、环境宜居、人水和谐’的幸福河湖为目标，持续强化河湖长制，全面助力美丽山西建设，让越来越多的河湖变成造福人民的幸福河湖。”省水利厅党组成员张滇军说。  

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让幸福河湖扮靓美丽山西

幸福河湖建设是推动河湖长制工作高质量发展的出发点与落脚点，要求各级河湖长、各有关部门加强协作、形成合力，共同推动河湖治理和保护工作。通过完善河湖管护体制机制、提升河湖治理水平，我们可以更好地实现河湖资源的可持续利用和保护。

在快速发展的现代社会中，河流与湖泊作为自然生态系统的重要组成部分，不仅承载着丰富的生态资源，更是人类赖以生存和发展的基础。幸福河湖建设的意义不仅在于生态环境的改善，更有助于人民群众幸福感的提升。同时，还是经济社会可持续发展的支撑、水文化传承和弘扬的依托。一个健康、美丽的河湖生态系统，是绿水青山就是金山银山理念的生动体现。

近年来，山西省深入贯彻习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，全面落实省委、省政府决策部署，全省各级全力推进母亲河复苏行动、幸福河湖建设，并已取得阶段性成果。相信在不久的将来，那些流淌在三晋大地上的“河湖安澜、清水绿岸、环境宜居、人水和谐”的幸福河湖将扮靓美丽山西，成为全省人民触手可及的美丽画卷。