中央生态环保资金项目申报助力日照生态修复项目

中央生态环保资金项目申报助力山东省日照市阳光海岸绿道生态保护修复

习近平总书记强调“海洋生态文明建设是生态文明建设重要组成部分”“要像对待生命一样关爱海洋”。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国全面推进海洋生态保护修复工作，在建设安全、生态、健康、韧性、活力的“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”，不断拓展优质亲海空间，促进人海和谐等方面取得显著成效，对推进海洋强国和美丽中国建设发挥了重要作用。

为推动习近平生态文明思想“厦门实践”经验走深走实，充分发挥优秀典型案例示范作用，自然资源部国土空间生态修复司组织开展了2024年海洋生态保护修复典型案例征集活动，在自然资源部北海局、东海局、南海局、海洋咨询中心等单位的协助下，从各地推荐的案例中遴选出10个具有代表性的案例。这些案例展示了各地坚持陆海统筹、河海联动，以美丽海湾建设、支撑高质量发展为目标，协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复、岸滩环境整治和海岸带生态减灾等方面先进做法，取得了明显的生态、社会和经济效益。希望通过分享这些生动案例，为海洋生态保护修复提供可借鉴的样板。本期介绍“山东省日照市阳光海岸绿道生态保护修复案例”实施生态修复的做法和成效。

日照市地处山东半岛南翼，是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市。2017年以来，针对北部海岸带生态功能受损、退化问题，日照市深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“拓展公共亲海空间、营造人海和谐海湾、贯通全域生态廊道”的思路，走好“保、退、修”三步棋，稳步推进海岸带整治修复，共修复海岸带6.8千米，形成金沙滩50公顷，恢复滨海植被103公顷，建成阳光海岸绿道28千米。同时，紧密衔接市政功能、旅游度假、市民休闲等需求，形成了一条功能复合、活力多元的阳光海岸带，取得了良好的生态、经济和社会效益，蹚出一条以“修复促发展、以发展促融合、以融合促共享、以共享促共富”的海岸带整治修复“日照路径”。2024年5月22日，习近平总书记亲临日照考察调研，来到了阳光海岸绿道，了解加强海岸线生态保护修复、提高人民生活品质等情况，并指出“建设绿道应市民所需，是得民心之事”。

基本情况日照位于山东省东南部黄海之滨，因“日出初光先照”而得名，素以“蓝天、碧海、金沙滩”著称。上世纪八十年代以来，海洋开发利用活动日益频繁，海洋环境污染、滨海景观破碎化、近岸生态功能衰退等问题日益突出。日照市委、市政府统筹协调保护与开发，自2017年以来，通过“阳光海岸整治提升行动”，退港还海修复海龙湾、退养还湿整治龙山湾，修复贯通北部全域生态廊道等举措系统实施海洋生态保护修复。一方面，压茬推进海岸带生态修复。完成海龙湾港口岸线退港还海修复整治后，在中央财政资金支持项目的示范引领下，对生态环境薄弱的龙山湾开展海洋生态保护修复，新建生态绿道2.2公顷，恢复滨海植被54.2公顷，新建和修复生态护岸护坡5.5千米，恢复沙滩3.8公顷。另一方面，打通北部海岸带全域生态廊道。充分激发北部海岸带生态产品价值，盘活闲置生态资源，建设阳光海岸绿道，打通北部海岸线全域生态廊道“大动脉”，促进发展保护协同共生。2020年，阳光海岸绿道全线贯通并对外开放，建设绿道28千米，修复海岸带5千米，扩充绿化面积49公顷。2024年5月22日，习近平总书记亲临日照考察调研，来到了阳光海岸绿道，了解加强海岸线生态保护修复、提高人民生活品质等情况，并指出“建设绿道应市民所需，是得民心之事”。2020年，阳光海岸绿道获评“中国体育旅游精品线路”。2022年，阳光海岸绿道所在山海天旅游度假区成为山东省省级生态文明建设示范区。2023年，阳光海岸绿道所在日照张北湾入选山东省第一批省级美丽海湾优秀案例。

▲阳光海岸绿道建设前（左）后（右）

主要做法

日照市坚定实施“生态立市”战略，以海岸带生态保护修复为重点，采用污染防治攻坚、绿色低碳转型、生态保护修复、生态底线守护、环保责任压实等措施，重点走好“保、退、修”三步棋。

（一）高位推动，科学规划，坚持保护优先

  一是坚持总体部署。市政府成立阳光海岸整治提升建设工作小组，统一协调、统筹指挥，将绿色生态理念落实到修复整治建设全过程，在建设初期就坚决明确“不动一棵黑松、不动一块礁石、不动一片沙滩、不动一点水面”的“四个不动”生态保护优先“铁标准”。

二是科学制定规划。依据《日照市城市总体规划》编制了阳光海岸绿道规划，联合国内优秀设计单位、专家团队多次论证，设计科学可行的实施方案，确保在空间布局、具体建设上最大程度保护原有自然岸线生态功能和自然风貌。

三是优化技术路径。对临海空间进行架空技术处理，利用地势高差和林带分布特点，采取平面分离、竖向分离等方式，新建了1776米的6座飘桥和1座桥涵，确保不挤占岸线生态空间；北部海岸带建设生态绿道，选线保留水生动物迁徙通道，避开现状松林、沙滩、礁石和湿地，做到不填方不挖方。

▲阳光海岸绿道保留并连接原有水域、绿地、湿地、森林等生态板块

▲阳光海岸绿道的临海空间进行架空处理，不占用海岸线

（二）重点整治，退港退养，拓展亲海空间结合阳光海岸绿道南端海龙湾、北端龙山湾的生态环境基础条件，因地制宜制定退港还海、退养还湿“两步走”战略。一方面，探索退港还海示范经验。科学稳妥实施日照港老煤炭码头“东煤南移”，退出港区煤炭作业域、货场30余公顷，将涉及的岸线由工业岸线调整为旅游岸线，与海岸线生态修复同规划、同部署。作为全国首个港口工业岸线退港还海修复工程，在尊重历史、尊重市民情感基础上，还原石臼老灯塔等具有日照特色的历史遗迹，打造成集历史文化与现代科技、融自然景观人文气息于一体的生态海岸景观。另一方面，打造退养还湿区域样板。因地制宜控制养殖池塘规模，严格限制滩涂湿地的开发利用，依法有序地拆除11.8公顷的养殖池及修造船附属设施等建筑，改善生态系统。实施水系疏浚，构建绿色生态水网，还原湿地原始风貌。

▲海龙湾生态修复前（左）后（右）

（三）聚沙扩绿，贯通廊道，营造人海和谐海湾

一是突出沙滩修复。探索在开敞水域施工形成沙滩，通过自然淤积和人工修复，将1882米的港口岸线恢复为自然岸线，形成了近50公顷的沙滩，使“黑煤场”重新变成“金海岸”，南北沙滩实现贯通。二是实施绿化护岸。围绕阳光海岸生态绿化，对绿道原有黑松林等滨海植被进行修复，在新恢复湿地适宜区域种植耐盐碱的柽柳、碱蓬等，累计栽植了乔木2.7万株、灌木28万株，扩充绿化面积103公顷，恢复了沿海植被体系，提高了沿岸防灾减灾能力，促进了滩涂湿地海洋生态功能恢复。三是串联城市功能。打破滨海各区域围墙，拆除1公顷陈旧设施和违章建筑；依法收回太公岛区域旅游和商业用地19.1公顷，建设公园绿地，聚力打造28千米的阳光绿道，将19条联络通道与城区、景区、度假区等城市功能融合串联，打造充满活力的阳光海岸带。四是优化亲海服务。绿道沿线万平口、日照海滨国家森林公园等观光游玩景区全部免费开放，还市民亲海、休闲空间；全线打造综合服务驿站、一般服务驿站和服务点的三级绿道服务体系，设立“三心九站”服务网络，配备信息咨询、休闲游憩、餐饮售卖、医疗救助、城市书房、运动检测等100多个功能站点，全面提升服务品质。

▲阳光海岸绿道建设前（左）后（右）

▲日照阳光海岸绿道串联滨海10余个景点

成 效（一）展现绿色空间的生态价值，提升了生物多样性

修复了6.8千米海岸带，形成50公顷的金沙滩，恢复103公顷滨海植被，显著改善了海洋生态环境，形成了优质的岸线资源，有机连接水域、绿地、湿地、森林，串联形成城市复合生态网络。整治修复以来，近岸海水水质达标率达到100%，国家二级保护动物大海龟、白海豚等海洋生物频繁出现。在日照北部海岸带监测发现了国家一级保护野生动物3种（中华凤头燕鸥、黑嘴鸥、遗鸥）、国家二级保护野生动物5种，以及被列为《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》极危物种的国家二级保护野生植物珊瑚菜。

▲发现了国家一级保护野生动物黑嘴鸥（左）和中华凤头燕鸥（右）

▲发现了国家一级保护动物江豚（左）和国家二级保护野生植物珊瑚菜（右）

（二）全域旅游呈现新面貌，为经济发展注入活力

依托阳光海岸绿道将“体育+旅游”完美融合，日照马拉松、“跑向繁星”荧光夜跑、阳光海岸单车绿道骑行、全国网球团体锦标赛等赛事活动吸引了大量群众参加，全民健身成为新的城市风尚。串联沿途16处景区景点和8个民俗旅游村，山海天旅游度假区沿海民俗村成立公司、抱团发展，零售业、住宿业、餐饮业等业态蓬勃成长。2023年，日照市共接待游客5333万人次，比2020年增长68%，旅游收入达到353.7亿元，较2020年增长59%，吸引了开元森泊度假乐园、日照海洋公园、王家皂风情小镇等20多个较大旅游项目，带动了100亿左右社会资本投入。

（三）市民亲海需求得到满足，群众幸福感显著提升为市民休闲娱乐活动提供丰富的选择，绿道吸引大量徒步者和骑行爱好者，推动了全民健身运动的普及和发展；将兼具生态、休闲、游憩等多功能的城市滨海景观公共空间，还景于民、还海于民，满足了市民在家门口赶海踏浪的愿望；配套的城市书房等文化设施，丰富了市民的文化生活，提升了城市的文化氛围，海洋成为提升群众生活质量的重要依托，全面彰显了日照生态宜居、充满活力的现代化海滨城市特质，群众获得感、幸福感、满意度进一步增强。