做好水生态流域治理才能守护绿水青山

2021年4月，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅与国家开发银行办公室联合发布《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》。

综合测算，优化边界

因地制宜地发展最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业，建议在可能的情况下优先发展文化、康养、旅游、数字信息、智能制造等产业;也要考虑产业关联性、技术创新、环境影响等因素，着重结合当地生态资源优势及社会资本方的产业优势，形成具有地方特色的产业集群。在EOD项目包内,需要将生态环境治理项目水生态流域治理和产业开发项目作为一个整体项目，由一个市场主体采用“投资一建设一运营”一体化方式统筹推进，整体做好项目成本和收益的综合测算，避免两类项目的割裂。确保产业开发项目对生态环境治理项目的反哺，促使实施主体合理制订项目实施计划，实现短期投入与长期运营有机统一，确保达成项目目标。态项目的建设和生态环境的改善可以带来整个片区的土地升值，为产业发展和人口导入打下良好的生态基底。项目的开发回报包括项目的经营性收入、片区内的资源权益交易收入等。通过整体测算项目成本和收益，明确社会资本的合理回报机制，将生态环境治理产生的溢价反哺到项目的建设中。除项目的经营性收入外，还需要确定交易架构等核心条件，明确各方、各阶段的责任划分，作为项目的开发回报，实现项目资金自平衡

项目立项，推进落地

根据申报要求，EOD项目包内的所有子项目均需要提供立项批复文件。根据项目具体情况，可进行子项目分别立项、整体实施或整体立项。属于政府投资项目的按照《政府投资条例》有关要求做好项目立项:属于企业投资项目的按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等要求做好项目立项工作。对采用PPP模式推进的项目，按照 PPP规范要求做好入库和实施。