中央大气专项资金申报指南

中央大气专项资金申报指南模式下的产业选择要契合当地社会经济发展实际，产业项目要与生态环境关联度高，项目收益能力强，并且能够保障产业收益对环境投入的有效反。

项目产业遴选原则

坚持生态关联，准确识别生态环境治理关联产业要充分考虑生态环境治理项目的外部经济性，明确生态环境质量改善后价值提升的外溢流向，确定与之关联的产业开发项目及边界范围。产业开发项目应符合当地社会经济发展实际，选择与生态环境关联度高、经济发展带动力强、项目收益好的项目，如“光伏十”、生物质能利用等清洁能源项目和生态农业、旅游、健康养生等项目。要结合项目收益水平等指标进行综合测算，合理确定产业开发项目的边界范围、建设内容等。

同时，要分析生态环境治理项目与关联产业开发项目一体化实施的可行性，

从项目区域范围、实施主体、技术路线、成本效益、政策要求、实施周期等方面统筹分析生态环境治理项目与关联产业开发项目一体化实施的可行性，综合测项目成本收益，在保障社会资本投资收益的前提下，尽可能实现项目成本收益平衡，减少政府资金投入。在项目层面无法实现成本收益平衡的项目，要明确政府投资规模和资金渠道的可能性。并在各自项目可行的前提下，开展EOD项目统设计。

(二)坚持环境友好，实现产业发展与生态环境的良性互动

与其他发展模式相比，EOD模式的首要特征是以生态为导向，最终实现生态与产业发展之间的良性互动。因此，在规划及选择产业时，应该把相关产业发展对良好生态的依赖度、对生态环境的影响这两个因素作为前提条件。一方面，应该优先考虑那些对良好生态有较大依赖的产业，也就是表现出生态依赖型特征的产业。生态友好本来就是这类产业的优势之一，这类产业也会自发地向生态良好的地区集聚。另一方面，应该优先考虑那些能够将生态环境影响降低到可控范围内的高附加值产业，这类产业对低成本要素投入的依赖性相对不大，而且其从业者普遍收入水平较高，对生态环境等配套条件有比较高的要求。总体来看，这类产业主要集中在服务业和先进制造业领域，包括医疗养老、文化创意、娱乐体验、旅游、影视动漫，以及科技研发、节能环保、精密制造、新能源、新材料、人工智能等产业。

(三)坚持因地制宜，充分结合区域特色资源和优势产业

要充分挖掘当地资源禀赋、产业基础，导入当地特色优势产业。通过比较“无中生有”和“有中生优”两种产业导入路径可以发现(表5-1)，后者发展路径成功的概率更大，特别是在从中长期的角度来衡量成功概率的前提下。考虑到EOD模式的核心目标是实现产业发展与生态良好的互动,进而实现区域的可持续发展此提高产业培育发展的成功率很重要，在可能的前提下要充分考虑区域现有优势条件，不能片面强调“高端切入，无中生有”。只有这样，才能在项目发展初期更好地实现早期收获，也才能更好地发挥成本样本的示范作用。