水生态流域治理聊以旧换新

要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区

域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向

一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣

传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，

扎实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产

业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动

能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高

质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和

安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智

能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，

开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技

术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企

业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投

资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向

持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康

消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新

的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等

大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环

境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新

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和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键

核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完

善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与

新型基础设施等领域建设。

三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，

为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内

生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心

功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素

获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精

特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护

和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，

落实金融体制改革。

四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外

资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。

放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真

解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法

治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍

人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”

八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项

目。

五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方

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债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发

生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同

所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村

改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新

模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大

梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学

习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家

粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、

提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮

驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实

事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安

全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地

占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食

物观，把农业建成现代化大产业。

七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村

全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要

载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行

动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主

体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，

加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

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八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行

区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造

绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态

产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，

加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、

兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳

定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善

生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强

做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条

件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性

应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注

意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善

民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准

确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大

组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价

上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效

果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注

重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发

有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，

积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。

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会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关

于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中

央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落

实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用

人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展

主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。

会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工

工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任

制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。

会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，

坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质

量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民

族复兴伟业作出新的更大贡献。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领

导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全

国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主

要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的

部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

中央财经委员会第四次会议

习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

有效降低全社会物流成本

李强蔡奇丁薛祥出席

大气污染专项资金申报资料