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新能源项目全流程手续清单、办理时序指引（建议收藏）

一、新能源项目合规手续概况

1新能源项目合规手续管理特点

新能源项目开发是一项政策性很强的工作，是一项技术性、经济性、专业性很强的工作，主要有以下特点：

1）前期、建设期和完建期整个周期，涉及众多部门；

2）相关的法律、法规、部门规章、规范性文件及规程、规范等国家标准或行业标准数量庞大，并且更新频繁，

上述两点，给新能源项目开发建设合规手续管理带来了较大困难。

2项目各阶段涉及的合规手续

1）开发前期阶段

集中于：开发权、环境保护、水土保持、职业病防护等方面的行政许可手续，是项目开发合规手续的最重要阶段，事关项目能否合法落地；

2）建设期

主要有：质量监督、粉尘、噪声等环境保护监测和水土保持监测等行政管理或行政监督手续；

3）完建期

主要涉及：环保、水保等专项验收手续和各种工程验收手续。

4）用地（用海）政策

作为项目载体的土地（用海），是项目开发最重要的支撑条件和制约条件，相比于水电项目和火电项目，风电、光伏项目用地（用海）方式多样，用地（用海）问题更加复杂，一个项目不同功能区的用地方式不尽相同，有的同一功能区也有多种用地方式，用地政策文件变化较快，不同时期用地（用海）合规性要求不完全一致。

一般来说，风电、光伏项目四个功能区的用地（用海）方式如下：

升压站（开关站）和综合楼：都是永久建筑物，所占用土地应是建设用地，取得建设用地使用权（海域使用权）；

发电场区部分：风机基础及箱变基础和升压站一样，应使用建设用地，取得建设用地使用权（海域使用权），光伏场区占地面积较大，一般以租赁方式使用未利用地、非耕地农用地、符合条件的灌木林地等，获得土地经营权或租赁债权；

送出线路和集电线路的塔基用地：大多数省市自治区按“以补代征”的方式处理，有的地方需要办理建设用地手续；

进场道路：可利用共建的农村道路、乡村公路、森林草原防火通道（生产道路），风机检修道路可能绵延数十公里，其手续合规性应高度重视，与进场道路的处理方式一致，光伏场区内的道路可以按农村道路管理。