超长期特别国债支持范围【文件解读】

超长期特别国债投向领域会不会变？

1、2024年度超长期特别国债的投向领域；

杜工在第一第二篇文章中讲了关于超特国债投向领域是很关键的（点链接可看文章）

超长期特别国债重点支持“两重”建设，具体而言有8个方面、17 个具体投向。

17个细分领域具体包括:科技研发，绿色智能数字基础设施，农村转移人口市民化配套的就业、教育、医疗、住房、养老等公共保障体系、高标准农田建设、城市地下隐患管线维修、更新和升级改造、绿色产业体系、能源原材料重点领域、重点行业设备更新和技术改造等。各地在筹备申报项目时，参与的部门数量众多，有些领域要求农业部门参与县域治理高标准农田建设，有些地方政府针对地下官网化债处理，还有很多科技部门参与进来申报第三批补充项目，针对国产化替代产品投资设备建设项目等等部分，国债的投向领域预示着企业和地方的工作重点是不一样的。能否承接这些项目也要做好充足的准备，对于2025年度的项目更多的是要做好领域和项目备案建设规划！

 2、2024年度第一批第二超特国债成功分析；

目前第一批项目已经公示有名单了，但是只能知道的是目前只有200多家企业，只有700多亿的资金就位支持了。是否是25%呢，肯定不是啊，还是杜工之前说过的那句话，你的投资资金盘的规划和投资预算比的内容决定了你是否能按照满分拿到项目！国债的项目不仅是地方政府推荐符合领域的企业，也是地方政府拿出重大项目建设的一张名片，你如何让你的政府认为你是拿得出手去中央的，这个很关键。那些几千万投资的大领域项目，建议还是多发展自身实力，资金拼盘还是以民间资本和地方债券为主吧！

对于第二批项目申报杜工由于别的原因没得申报，不过集团有安排别的老师申报。地方政府去北京都去了三次，足以证实有多么认真，多么努力。第二批项目的基本尘埃落定了，7月20左右第一次审查改了资料做了答辩立项的基本没问题，第二次重大项目投资资金确认情况和配额分配在8月底左右出来了。最后一次名单锁定本月已经上会，预计本月会给各个省份下放配比名单！要注意多去省里打探消息了，关于领域问题，第一、第二批的投向多数为绿色产业体系、能源原材料重点领域、石油化工钢铁行业以及县域城乡振兴也有一部分！

3、2025年度超特国债领域比例预测！

杜工只能做个预测，对于万亿超长期特别国债资金，央地或各使用5000亿，中央企业也可以申报特别国债项目，地方性5千亿的建设投资是足够一些领域的地方政府和企业享受到建设完成投产试运营的状态的！

对于爆火的领域杜工根据三中全会的推进要求总结如下：

（1）加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展；

——能源发展与能材配件耗材材料方向领域

（2）完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态；

      ——城乡县域高标准农田、新农村产业乡村振兴建设

（3）城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等；

——公共性基础设施建设、数字化城市转型领域

（4）健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系。

——传统工业设备更新升级改造、前沿性产业设备国产化

三、地方政府如何做好超长期国债项目常规性准备？

1、梳理目前符合超特国债的项目；

三中全会指出：针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。

超特国债对于地方性建设支持是有重点要点的，比如你们城市的重点产业链以及重点产业集群是以冶金钢铁为主，以绿色城市转型建设为主，对于设备采购和固定资产的投入会比较大，对于人员人力成本的后期维护建设的难度比较大。那国债的领域从冶金处、机械处找相关的政策做好政策项目匹配。

对于地方性建设而言重要的是调研，对于已经投产建设的项目要做到心中有数，对于企业和在建项目的进度要做好梳理，未达到80%的，但已经超过50%的项目优先推荐申报！对于尚未享受中央预算内的项目，做好附件清单梳理工作，申报很多的调研和进度审查都可以交给第三方机构做宣导，以防止企业和在建项目业主的不知、不懂、不清楚！要应享受政策的部分懂得合理合规合法得到中央财政支出！

成立本地区的统计小组，做好项目梳理工作！

2、调研走访未来将要重大投资建设的板块；

科学谋划一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目，把政策红利转化为实际投资项目。对于一些要建设要审批的优质项目，要完全读懂国债和中央预算的要求，对于项目的备案、立项、申报、评价都做好对接和陪跑工作。未来建设项目的领域投向符合未来国债领域，做好未来建设项目与超特国债领域吻合匹配，完全以万亿国债支持的领域做好项目储备！

更重要的一点是指标，好项目也要有名额，所以地方政府的指标名额推荐匹配是很关键的。杜工见过一个二线城市，第一批打包了40个项目上去，但是最后只有30个名额，下来最终只有8个项目立项通过！隔壁对标的城市最后有15个名额，所有做好向上汇报和争取也是关键！

3、产业集群对标县市的数据分析。

对于产业升级产业配套，产业链上下游招商配套，杜工在一次半导体峰会上很有感触。一家化工原料产业园的产业集群和产业关联企业峰会上，上游浆料建设在产业园一期，需要原料的二产企业也在一期，生产完产品之后交给三产的终端设备制造商也在产业园内，通过管道的无损运输减少了损耗和运输成本，提高了效率降低了成本。所以产业园产业链以及产业集群的建设对当地的发展和引领，对于技术的升级和设备更新是重要的参考意义。我们可以对标周边县市以及对标主要产业集权的县市数据研究，研究名额分配争取名额，研究技术提升能力增加成功率，研究建设投产领域数据争取对标优势城市指标！

做好城市对标、企业宣导、地方建设性规划是地方谋划的关键！

四、对于重大项目投资企业如何做好超长期特别国债谋划？

1、对于已经投资建设的项目如何梳理；

（1）梳理建设进度，发票开具金额与总投资金额占比是否超过80%，财务账目是否清晰；

（2）梳理证照是否齐全，安评环评、土地审批证件、能评建设吨数是否一致；

（3）梳理建设方案是否是按照可研和建设方案来的，对于设备采购和更新的进度达到多少了；

（4）对于公司预生产的规划进度时间是什么时候，对于产品产生效能比是多少？

（5）对于企业未来规划是否符合三中全会以及国债的政策方针，是否能带动产业集权，上下游产业链的发展！

2、对于未来3年的投资建设项目做好预判谋划；

如果目前并没投产建设，也没有做备案，只有投资意向书和未来建设规划大纲！！最好，之前做项目都是既成事实之项目，如果你还未建设和备案，那我们就有梳理和规划的条件。包括如何做好中央预算内和国债的项目的补贴利益最大化，如何做好资金拼盘手段，如何利用地方债和国债的相辅相成，这个后续如果有业主是这样的欢迎找我们做谋划！

3、对于集团企业的财务数据梳理和合规性谋划！

 对于投资决算和财务投入产出比都有良好可持续的优势，中央政府把财政的钱给你，让你建设、让你尽快投入战斗，你对项目的信心都不大，对于项目的投入产出的测算不规范，是很大的失误。还有一个容易被忽视的点，对于项目建设投入是需要人员和人才运营的，团队在项目建设以及后续投产的重要性不期而遇。人才团队的投入是其中的加分项！