EOD项目模式，干货分享

明确提出了生态项目的入库范围,具体包括大气污染防治水生态环境保护、重点海域综合治理、土壤污染防治、农业农村污染治理、固体废物处理处置及资源综合利用、生态保护修复、其他环境治理八大领域。

申报数量。按照“成熟一个，申报一个”的原则，各省(自治区、直辖市)每年入库EOD项目原则上不超过5个。

投资总额。地市级及以上政府作为申报主体和实施主体的EOD项目，原则上投资总额不高于50亿元;区县级政府作为申报和实施主体的项目，原则上投资总须不高于 30亿元。

申报与管理。①入库的申报方式从线下转为线上。以往的EOD模式试点目评审采用的都是电子或纸质文件审阅，文件不进入专门系统。生态环保金支持项目储备库要求线上申报、线上提交，其项目管理系统可以留存各个环的关键信息，便于记录、查阅和追踪。②评估论证前置。申报文件提交前要经过省级生态环境部门论证评估，再送交金融机构。各省级生态环境部门平审项目前大概率会与国家开发银行省级分行等金融机构商讨，结合金融机见对项目进行深度、反复地调整与修改，整体将金融机构意见前置，进高了对项目质量的要求，更加考验项目编制团队的顶层设计、项目策划和

包装能力。

子项目。①数量限制:《指南》要求项目边界清晰，生态环境治理与产开发之间密切关联、充分融合，避免无关项目捆绑，组合实施的单体子项目量不超过5个。②投资额限制:治理责任主体为企业的生态环境治理项目，个项目融资需求原则上应超过5000万元;其他项目单个项目融资需求原则。

除以上变化外,《指南》进一步明确了入库红线。例如,《指南》明确指出,除规范的 PPP项目外，不涉及运营期间政府付费，不以土地出让收益、税收、预期新增财政收入等返还补助作为项目收益;加强重大项目谋划，优化项目建设内容，力争在不依靠政府投入的情况下实现项目整体收益与成本平衡。总体来看，相对于试点申报制,《指南》在管理标准化、项目常态化等方面有了长足进步，同时也保持了相对谨慎的作风。

第二节 EOD 模式内容创新

从2018年强调在构建生态经济体系过程中做到“四个结合”，即生态与产业发展相结合、绿色发展与创新驱动相结合、发挥优势与彰显特色相结合及机制体制的制定与创新相结合。到 2020年在 EOD 模式试点建设中突出“四个创新”，出在发展理念、产业融合、实施路径和投融资模式上的创新发展过程，切实解了区域 EOD 模式遇到的关键问题。