EOD科研课题

工业互联网、物联网等，同时要以“新基建”促进“新城建”，建设数学化、网络业、智能化新型城市基础设施，实现城市数字化治理和城市运行效率提开、

一)“新基建”的建设与运营

加速布局新型基础设施建设，正成为中国实现多种战略目标的关键之举。自2020年以来，中共中央政治局常务委员会会议多次强调，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。区别于以铁路、公路、机场、港口、水利设施等为代表的传统基建,“新基建更强调科技与基建的融合，主要包括 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。由于具有更丰富的建设内涵和影响方式,“新基建”表现出三大新特征。

①新的建设载体。传统基建主要以钢筋、水泥、混凝土等为主要载体,“新基建”则以信息化数字技术为载体，通过5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等核心技术的应用，聚焦高质量发展“卡脖子”领域的关键技术突破，构建制造产业智能化、城市建设智慧化、社会治理信息化的数字基础，打造自然、经济、社会融合发展的云平台。

②新的传导路径。传统基建在完善交通基础设施、打造立体交通走廊的同时也连带催生了以房地产为代表的土地经济发展。“新基建”则旨在借助高新技术打通上下游产业，直接联动产业链的供给和需求，进而催生相关联的战略性新兴产业，促进现代服务业的蓬勃发展。

③新的运营模式。从产品属性上看，传统基建项目大多数具有公共产品属性具有外部性强、投资金额大、投资风险高等特点，政府部门必然成为主要的投资建设主体，但“新基建”更强调科学技术突破和产业转型升级，必须借力企业主体。因此，有别于前者以政府投资为主的固有运营模式,“新基建”投资建设主体更加多元化和社会化。例如，5G基站建设资金主要来源于三大运营商，特高压建设资金主要来源于国家电网。

新时代,“新基建”既是数字经济的基础保障，也是转型升级的重要支撑。地方应该如何统筹发展好“新基建”?

首先，要差异化布局。地方要立足不同地区要素禀赋和产业特色差异，统

协调“新基建”在重点地区和重点产业领域的区域性布局。其次，要协同化应展要完善标准体系，推动“新基建”跨行业、跨区域、跨部门的协同应用。最后要市场化运营。通过创新运营模式，探索政企联动的多元市场作用机制。理顺府与市场在“新基建”投资、建设、运营中的关系，在确保基础公共需求设施:设稳定和安全的基础上，突出企业科技创新的主体性和竞争性，通过公共政策导、准入门槛降低、营商环境改善等方式鼓励民间资本进入。

)对接“新基建”发展“新城建

我国已经进入城镇化较快发展的中后期，城市发展由大规模增量建设转为量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。在许多城市，涝还时有发生，出行难、停车难困扰着人们，老旧小区广大居民期待有更加舒语便捷的生活环境……城市基础设施和公共服务设施的供给有待进行质的提升。

城市建设正在紧跟信息技术飞速发展步伐。同时“新基建”也为推进数字化网络化、智能化新型城市基础设施建设提供了强有力的技术支撑。2020年，住房和城乡建设部联合中共中央网络安全和信息化委员会办公室等六部门印发了《为于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》(建改发(2020)73号)，首次提出“新城建”概念，并连续两年共设21个试点市(区)。“新城建”是基于数字化网络化、智能化的新型城市基础设施建设。“新城建”为传统的建设模式赋予数字化、智能化等新技术，推动城市建设模式更加绿色、低碳、智能、科学，也推动新的建设产业模式发展壮大。“新城建”关注城市安全、社区建设、市政服务等民生领域，助力提高城市治理水平，是推动城市高质量发展的重要途径，已成为动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

结合“新城建”的“七大任务”(图 7-4)，要结合各个区域(城市)的发展实际和基础，重点聚焦以下3个方面,“勾勒”城市发展智慧蓝图。

①建设城市信息模型(CIM)底座平台。CIM 以地理信息系统(GIS)、建筑信息模型(BIM)、物联网(IOT)等技术为基础，整合城市多维度多尺度信息型和城市感知数据，构建三维数字空间的城市信息有机综合体。以CIM平台为托，进行城市体检，通过对市政基础设施进行三维全息建模、打造全连接的城数字化基础设施管理平台等方式，大幅度提升城市管理能力。