水生态流域治理

八、城市历史文化保护传承案例

案例24：

福建省福州市三坊七巷

历史文化街区保护更新项目

项目位于福州市古城核心区，规划总面积39.81公顷，迄今仍较完整保留着鱼骨状街巷格局。2006年以来，街区修复坚持“镶牙式、渐进式、微循环、小规模、不间断”的原则，通过政府主导、专家领衔、国企示范、公众参与，最大限度保护历史遗存、传承城市文脉、探索历史文化街区及周边区域整体复兴的实施途径。

1.建立保护修缮制度。以保护规划为引领，制定历史文化街区保护管理、古建筑搬迁修复以及资金使用等办法，完成消防专项规划，强化街区有机更新的资金支持、产业引导、安全韧性等政策研究。

2.做到修旧如旧。为保护街区整体风貌的原真性，组织专业设计团队和具有文物保护资质的施工队伍，共同进行修缮。目前，累计修复26处文物保护单位、100余处未定级文物点、历史建筑及传统风貌建筑，完工总面积约26万平方米。

3.促进文旅融合。以“文化+文创”为主导，加强业态准入管控与传统业态扶持，吸引脱胎漆器、中华老字号等54家企业入驻，文化文创类占比超60%，连续8年接待游客量突破千万人次。

案例25

江苏省苏州市平江路历史文化

街区保护更新项目

项目位于苏州古城东北隅，面积约为116公顷，街区改造前存在传统民居老化破损、基础设施薄弱、空间风貌品质参差等问题。近年来，苏州市深挖历史街区和历史建筑文脉内涵，高质量、精细化推进平江历史文化街区保护更新工程，取得较好效果。

1.保留部分原居民。针对古建老宅产权分散复杂的情况，积极组织房屋原居民开展协商协调，通过建筑共生、居民共生、文化共生，留住老宅格局机理，留住原居民、老街坊，延续老城的生活方式、社区网络和历史文脉。

2.吸引社会资本参与。采用“政府支持引导—国企提供存量资产—民企投资运营”的方式，共同推动片区更新。如东升里13号为国有资产，由民企租赁后设计、投资建设并负责商业运营，并享受运营的全部收益。

3.带动古建老宅活化利用。苏州市住房城乡建设部门将全国重点文物保护单位“卫道观前潘宅”整体改造为苏州城建博物馆，面向公众开放。区属国企先后修缮顾家花园13号、悬桥巷47号等古建老宅，修缮后重点面向上市公司等各类高端市场主体进行推介，以姑苏千年文脉赋能当代企业发展，打造姑苏“城市会客厅”。

案例26

江西省景德镇市陶阳里历史城区保护更新项目

项目位于景德镇传统老城片区，规划用地面积334.74 亩，总建筑面积约20万平方米。近年来，景德镇通过对御窑厂遗址和周边108条老里弄、明清窑作群以及近现代陶瓷工业遗产的更新改造，由老城区改造向文化创意产业、旅游服务业转型，使陶阳里历史文化街区既有“书卷气”，更有“烟火气”。

1.注重保护传承。以景德镇“申遗”为龙头，以御窑厂为核心，以“三陶一区”为重点，对老街区、老厂区、老里弄和老窑址等实施立体控制和保护，通过文化赋能，修缮形成瓷文化研学体验基地，传统制瓷研学修学及展示中心，重新激活街区内的瓷文化，再现景德镇1000年陶瓷文化遗迹、600年御窑文化遗址和100年陶瓷工业遗存。

2.注重有机更新。坚持以“留”为主的小微更新，通过80%以上的留、改及小部分的拆违、新建，最大化保护不同时代的遗存。严格按照配角原则、织补性原则，尊重周边街区风貌环境与老地形，填补停车功能不足等短板。

3.创新消防验收机制。通过综合消防验收，创新技术标准、实行特例特审、建立智慧消防系统和群防群治机制，妥善处理好修缮保护与消防验收的关系。制定《景德镇市历史城区修缮保护及老厂区老厂房更新改造工程项目消防管理暂行规定》，为该项目提供政策支持。

案例27

北京市模式口历史文化街区保护更新项目

项目位于石景山区中部，占地34.46公顷，区域内有国家级文保单位2处、市级文保单位2处、区级文保单位17处、有价值院落37处。2020年以来，借鉴共生院模式，以点带面打造1000平方米的“京西百变院子”成为模式口市民会客厅，街区风貌得到显著提升。

1.开展趸租腾退整合房屋资源。采用“趸租+腾退”相结合的拼盘模式，趸租沿街房屋118户99间，总建筑面积8200平方米，为全面完成主街、主巷房屋外立面的修缮改造提升打下基础。

2.注重传统社区环境综合整治。街区成立环境综合整治专项行动指挥部，金顶街街道牵头主导，充分发挥“街道吹哨，部门报到”机制，成立“模式口老街坊议事厅”，志愿者积极建言献策、参与共治、化解矛盾，推进环境整治工作。

3.实施精准招商提升业态品质。传统院落经调整升级后引入多元业态，规模化精品文化院落带动区域商业活力，临街小型店铺丰富街区烟火气。院落设计与甄选商户工作无缝对接，根据商户需求进行建筑及景观设计，主体结构完工后，商户立即开展内装工作，缩短建设工期，同时保证建筑使用合理性。

案例28

江苏省南京市老城南小西湖片区保护更新项目

项目地处老城南，占地面积4.69公顷，是南京市28处历史风貌区之一，留存历史街巷7条、历史建筑7处、传统院落30余处。2019年，项目建设正式启动，片区以“留住记忆、改善民生、增强活力、延续风貌”为目标，推动多元产权主体参与的“小尺度、渐进式”社区院落微更新。

1.探索“微管廊”更新模式。率先敷设安全系数高、维护成本低的地下微型综合管廊，将市政管线有序下地，实现雨污分流，消除积淹水问题，提升消防安全，完善城市功能，提高片区居民的生活质量。

2.利用南京市新城反哺老城资金政策。南京市将新城建设和老城更新进行资金统筹平衡，每年南部新城开发收益反哺秦淮区20亿元用于小西湖等一批居住类、历史文化保护类城市更新项目。

3.完善共商共建共享机制。根据风貌区空间格局及产权关系，以院落和单栋建筑为单位，采用小尺度、渐进式和“一房一策”等方式微改造，在保留原有居住功能及院落形态的前提下，居民自主选择空间功能，全过程参与公共空间设计并合作建设，共商共建共享城市更新。

来源：规划中国、住建部网站