超长期特别国债

超长国债，十大囧！

基建白话

 2024年07月30日 09:38 河北

01

国债又开始？

三批国债，已经来袭隔壁老王，到手45亿而我申报，处处踩坑万亿国债，“坑”有多大？

本期，我们来聊聊，国债申报十大囧，毕竟，关关难过关关过嘛！

02

国债十“囧”们

第一囧：努力很久，领域没

国债第一囧：努力大半天，领域没开。

自3月份开始，各地陆陆续续的就收到了各种各样的国债“路透社”消息，比如国债会有哪些领域，哪些领域大概有些什么要求。

虽然这些“路透社”消息都有非常靠谱的来源，包括省级层面召开的国债事项线上线下会议，但各市县对国债投向领域的解读各有认知。同时，国债领域和要求，直到申报前几天，才真正明确下来，就导致了很多小伙伴努力了大半天，领域没弄对。

比如说，像我们客户原来储备了一个元宇宙数字基础设施类项目，刚开始觉得特别符合“数字经济”领域要求，但是等到真正上报的时候，发现，此类领域没有了，直接就没有合适的方向能够申报项目，项目自然也就申报不成功了。

信息来源：数字经济与金融

第二囧：领域开了，地区不符

除了直接就没有领域外，还有可能出现，有了领域，但不支持咱区域的情况。

我们有个老朋友，跟隔壁兄弟一起学习钻研国债领域，甚至还冲到了省里面一笔一画的手写抄录下来国债要求，可是到最终国债申报“开奖”时，发现隔壁兄弟中奖了，自己好不容易谋划出来的项目，在隔壁兄弟那儿就能报的成，在自己这儿就申不成。

信息来源：中外管理传媒

我们的老朋友，当时，真的是有些欲哭无泪。

第三囧：领域蹭上，但“你”不行

好了，咱继续闯关。咱的项目好不容易中了“乐透”，有了支持的领域，但是没想到，又进了新坑——领域符合，但你不行。

国债不同领域，会有不一样的申报主体要求。

比如我们为城投客户谋划过托育中心的项目，非常符合国债领域，而且当地也属于人口流入城市，满足国债支持的地域要求。可是问题来了，养老托育类项目仅支持审批类的政府投资项目，对于城投平台而言，这钱他们拿不了。辛辛苦苦谋划的项目，到最后因为主体的原因，直接流产。

第四囧：你能申报，要求不符

跌跌撞撞，闯过第三囧，有能申报的领域，咱也能申报，然而，国债不单单是满足领域方向就可以的，每个领域还有具体的要求。这些要求也都非常高，不是随随便便就能满足的。

比如说，我们有个粮食仓储的项目，支持领域、建设内容、甚至成熟度都非常好，只等资金到位开工了。然而，问题来了，这个粮食仓库只有2万吨的建设规模，现有地块只能承载得起2万吨的库容。但是，国债要求要不低于2.5万吨，这个红线一拉，导致了这个原来非常有前景的项目，没了希望。

信息来源：松江体育、云间粮仓

第五囧：要求符合，要件缺失

当然，也有不少项目，闯过了前四关，好不容易符合了国债的各种要求，包括领域、申报主体、领域细则等。还会有个幺蛾子——国债所需的要件。

国债希望下放的资金能够尽快形成实物工作量，所以对于项目成熟度要求很高。为了证明项目的成熟度，在项目申报的时候，就需要匹配立项批复、可研批复、土地手续等各类要件。

但，为了符合国债如此严苛的要求，说实话，成熟的项目在一个地方翻遍了都找不出几个，很多都是现谋划出来的。

现谋划出来的项目，国债申报窗口期又紧张，这些要件拿不到，也成了致命一击。

比如，我们有个学校的项目，为了申报国债调整了建设主体和建设内容，需要重走流程。但是，当地项目审批要求非常严格，用地预审需要公示10天才能拿到，可研批复也必须在拿到用地预审后才能下达。可研批复的下达最后硬生生跟国债申报的关门时间差了2天，非常可惜。

信息来源：中国教师报

第六囧：要件拿到，成熟不够

其实，为了争取国债的这波风口，很多地方都加快了各种要件的办理速度，一切为国债申报大开绿灯。

可开了绿灯就有用吗？有了立项批复、有了用地预审，有了可研批复，成熟度还是不足。

咱倒推时间，从6月开始到12月，需要做方案设计、深化可研、初设，要招设计单位、施工单位等干一系列的事情。不少小伙伴因为担心来不及开工，担心国债严查，在拿到各种要件后迟疑了，不敢上报项目。

第七囧：一切齐备，名额被抢

当然，还是有不少能够具备成熟度好项目的。但是，国债还有一bug——一切齐备，名额有限。

我们有个平急两用的医院项目，非常符合平急两用医疗设施的申报要求。但是，却有一个明确要求——每个城市支持“平急两用”应急保障医院不超过三个。

好了，去市里争取名额的时候发现，这三个名额在要求刚出来的1小时内，直接被市辖区给瓜分了，根本轮不到咱客户所在的小县城。

一切要求都已符合、相关要件都已齐备，却倒在了“名额有限”上，国债第七囧，大可惜！

第八囧：万事俱备，信息滞后

闯过前七坑，符合了要求，占据了名额，准备申报，但是国债的信息太断断续续，而且不透明了，来之非常不易。

我们有不少发改朋友也弄不清楚国债的具体要求，导致下面有单位请教他们的时候无法给予有效指导，硬生生的错过了国债申报。

就比如，咱有个西部陆海新通道的集疏运配套设施，因为县发改那边迟迟没有关于此领域的明确消息，一直没有填报。等到最后回过头来，发现，系统已经锁死，无法再上报了。

第九囧：申报及时，填报错误

提到系统，其实是国债申报非常关键的一环——填报《国家重大建设项目库》。毕竟国家在审核项目的时候，最先看到的就是这个库内的信息。

可是这个库可没有这么好填，里面涉及非常多细节，包括项目的建设内容、正确的投向领域、项目投资情况、项目前期工作情况等等。

我们在长三角地区做了一个厂网一体化的项目，完美符合的国债的要求，却没有“下钱”成功，而隔壁区非常类似的项目却成功了。

最后在复盘的时候，发现有个核心问题，就是这个表没填好。当时申报单位在填报这个系统的时候，因为没有弄清楚这个系统重要程度，在项目“前期工作手续”，包括项目批复、可研批复等内容，偷懒选择了“未涉及”，而非一项项仔细填报，直接导致了这个项目的流产。

第十囧：上报成功，后悔申报

过五关斩六将，咱过了九关，成功将项目推到了国家，国家要求地方补充项目“真实性承诺函”。

这时，项目申报单位迟疑了，觉着提供真实性承诺函意味着他们这个项目存在一定的瑕疵，国家已经重点关注到了这个项目，国债的钱不好花，要花就得先担起责。

因为害怕签署这个“承诺函”，咱有个已经推到国家的项目，申报单位直接后悔，决定不再申报。

03

复盘所有坑

成功闯完十大关，国债的资金终于到手了。

但事情其实还有没结束，后续还需要闯项目实施的关，比如要加快资金支出，因为不少国债项目都是匆忙上马的，前期谋划很可能不足，国债下款后无有效措施，导致款项无法及时支出，受上级部门批评等；当然，这已经是后话了。

万亿国债，一个地区想要申到钱不难，但是想要申到更多的钱，比隔壁的兄弟们跑的更快，那就不容易了。

© TongJi新知研究中心

如果大家也想像陈局一样多争取国债资金，提升国债申报成功率，pk过隔壁的老王们，必须必须要解决这十大重难点。

如果屏幕前的小伙伴，也遇到了类似的国债难点和各类囧事，也欢迎评论区、粉丝群跟我们交流。

好了，今天的分享就到这里了，希望我们的分享，对你能有所帮助。

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