生态环境专项资金项目专项申报基本知识详解

一、项目申报概念

项目申报是政府针对企业或其他研究单位出台的一系列优惠政策和资金补助。

二、补助方式

根据《政府投资条例》，补助方式可分为政府直接投资、政府资本金注入、无偿补助、贷款贴息等方式。

三、项目类型

项目类型可分为三大类：新建项目、续建项目、技改项目。

（1）新建项目

新建项目是指新投资建设的项目（包括厂房、生产线、办公楼、三通一平等建设），区分新企业新建项目、老企业新建项目。新企业新建项目：注册成立时间较新，且未从事过生产经营的企业，新投资建设的项目。老企业新建项目：注册成立时间长，且从事过生产经营的企业，新投资建设的项目。

（2）续建项目

续建项目是指上一年度未完工的项目，下一年度继续建设的项目。例如：一个项目计划是2021年完成，实际2021年未完成，2022年还继续建设的项目称作续建项目。

（3）技改项目

技改项目可分为技术改造项目、扩建项目、单纯设备更新改造项目、改建项目、迁建项目。

注意：有的地区政府认为迁建项目不属于技改项目，因为迁建的地区可能不在原来地区，需要重新注册成立一个新公司来建设新的项目。

四、项目申报种类、级别

项目申报种类可分为工程类建设项目申报、农业类建设项目申报、科技创新类项目申报、标准厂房建设类项目申报、生产性服务类项目申报、环保类项目申报等。项目申报级别有国家级、省级、市级。

五、政策申报递交方式

属地化管理申报。建设项目位于哪个地方，就从哪个地方逐级申报。园区—县级（区级）—市级—省级—国家级，逐级递交。直辖市（北京市、天津市、上海市、重庆市）、计划单列市（大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市）可直接递交到国家级，不需通过省里。央属企业根据政策文件要求递交。

六、奖补金额

奖补金额每个专项资金申报要求、计算方式不一致，具体项目可申报多少奖补金额，原则上以政策申报文件为准，基本奖补类型有：

（1）按项目总投资的一定比例补贴

例如发改国家级污染治理和节能减碳专项中央预算内投资，按项目总投资15%补贴，其中秸秆综合利用项目按总投资30%补贴。注意：总投资=建设投资+流动资金。

（2）按项目固定资产投资的一定比例补贴

例如发改国家级先进制造业和现代服务业发展中央预算内投资专项，按固定资产投资15%补贴。注意：固定资产投资有的地方政府理解为：固定资产投资=土建投资+设备投资+其他建设投资（包含土地购置费）；有的理解为：固定资产投资=土建投资+设备投资+其他建设投资（不包含土地购置费）。具体以申报文件为准。

（3）按项目核定投资的一定比例补贴

例如发改国家级城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项，按项目核定投资的30%补贴，封顶5000万元。

（4）按项目设备投资的一定比例补贴

例如工信省级“千企技改”工程项目专项，按设备投资10%补贴，封顶1000万元。

七、项目申报通性条件

1.同一项目（主体内容、关键技术相同）原则上不能同级别重复申报（意思是该项目申报省级工信口不同专项资金，但是级别都是省级补贴，原则上是不能重复申报）；

2.企业某项目已获得过专项资金补贴，需该项目验收通过后，才能申报下一个项目；

3.建设单位未列入“信用中国”失信惩戒黑名单企业。