EOD项目最忌三种东西四个阶段
截至目前,EOD项目已实施满5年。EOD模式的发展可划分为探索阶段、试点阶段、入库阶段和规范阶段等四个阶段。
(一)第一阶段:探索阶段
2018年,生态环境部86号文件《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》中明确提出探索开展EOD模式,这也是EOD模式首次正式出现在大众视野中。
而向前追溯,可以发现自20世90年代,我国开始重视生态环境保护,并出台了一系列政策法规。从宏观战略到具体规划都为现在我们所熟知的EOD模式给予了支持和鼓励,使其在我国的生态修复事业中得到广泛推广。前期为探索EOD模式所做铺垫工作主要如下:
序号 | 时间 | 内容 |
1 | 1992年 | 我国正式提出可持续发展战略,这一战略指引并决定了我国生态建设的方向。战略突出强调在发展经济的同时注重资源环境保护,实现经济社会和资源环境的协调发展。 |
2 | 1998年 | 我国颁布实施的《中华人民共和国水土保持法》对水土流失治理和生态恢复等作出明确规定。其中第四条规定:国家实行水土保持优先战略,将水土保持与经济建设和社会发展有机结合。为EOD模式的实施提供了法律依据。 |
3 | 2011年 | 国务院批转环保部等五部门制定的《生态保护修复工程技术政策》是我国第一个专门针对生态保护修复领域的技术政策和技术指南文件,该文件可以被视为EOD模式实施生态保护修复工程技术的具体政策依据。 |
4 | 2015年 | 中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,提出完善生态修复政策、建立生态保护修复市场化机制、发展生态修复业等举措。 |
5 | 2016年 | 国务院办公厅印发《“十三五”国家生态环境保护规划》 |
6 | 2017年 | 环保部等六部门联合印发的《“十三五”全国生态环境保护规划》 |
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