中央大气污染防治资金项目申报

全城的生态整治与绿色转型，在范围上更大更广，更具备示范带动作用。

从产生教益角度分析。EOD模式都能给项目所在区域的发展带来经济装益，但在开发、运营过程中，对环境造成影响，在生态文明建设、“双楼”目标实现方面的带动性相对较弱。在EOD模式中，项日实施可改善环境，体美化城市面貌，实现降碳等环境效益。依托优良的生态基底吸引产业和人口，蒋环境效应带来的社会效益增值进行提前锁定，实现区域整体经济效益提升，并以此实现对环保产业的反哺，解决环保项目财政投入不足的突出问题，为后续产业发展、运营提供优质条件。同时，生态环境改善可促进生态产业化和产业生态化，切实推动资源变资产，促进绿色发展，从而实现社会可持续发展。

在生态文明建设的总牵引下，EOD 模式的诞生和快速推广，受市场内在作用推动的影响，其往往是区域在经历了快速城镇化发展而面临严重的“城市病”时市场反推出的一种“自救”方式。随着国家对 EOD模式政策支持逐渐明确和强化生态产品价值实现机制的逐步落实，在全面高质量发展、重视生态保护和生态优美、全力达成“双碳”目标的背景下，EOD 模式逐渐成为地方政府、城投公司、金融机构、建筑企业重视的能够推动区域经济绿色发展、新型城镇化建设、乡村振兴的重要乃至主流模式。

中央大气污染防治资金项目申报概念提出与确立

经过生态环境部、国家发展改革委联合多部委共同研究与探讨，结合我国情和生态文明建设任务的迫切需求，逐步确立了EOD的概念与基本模式中央水污染防治自己入库指南。

2018年印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高所量发展的指导意见》。文件明确提出了要探索开展EOD模式，推进生态环境治理和产业经济融合发展。我们要想办法把生态环境资源化、生态资源经济化，需要将生态环境治理和旅游开发、城镇开发结合起来。

2020年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确指出构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系;并对环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等的构建提出指引与要求,《意见》的出台为EOD模式试点的建立打下了必要的基础。

二、试点建立与优化

经过为期两年的模式探索与研究，2020年，生态环境部联合国家发展改革委、国家开发银行等发布了试点申请的通知，EOD 模式试点正式作为国家支持政策，在全国开展申报与创建,实现了 EOD 模式由概念到确立再到实践、实施的飞跃式发展2020年9月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部及财政部联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》(发改高技(2020)1409号),明确提出探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发(EOD)模式等环境治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展

2020年9月，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家开发银行办公室联合发布了《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环办科财(2020)489号)，文件的出台正式将 EOD 模式推向实施层面，同时对 EOD 模进行了完整定义，并提出具体目标以及试点要求等。