EOD 模式对于落实习近平生态文明思想、“双碳”目标的价值意义,EOD模式是有效构建“绿水青山”向“金山银山”转化的重要抓手。
采取产业开发和生态环境保护一体化实施,即由一个市场主体统筹推进项目整体的投资建设与运营维护。实现产业高质量发展、收入反哺生态环境保护、资金筹措和融资平衡等都由一个市场主体完成,项目主体明确、边界清晰、统筹运作,有效缓解财政投入不足、缺乏投资回报机制等生态环境保护投融资问题,充分调动市场主体的能动性,为市场化融资创造了条件,实现生态产品价值高效转化,鼓励拓展产业链,提高开发效率,保障生态环境持续改善,提高了区域绿色发展的效率。
投融资模式创新
建立多元投融资机制。EOD模式强调公益性较强、收益差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业一体化实施,“肥瘦搭配”组合开发,实现关联产业收益补贴生态环境治理投入,本身就是创新生态环境治理投融资渠道的一种探索。同时,国家开发银行对符合条件的试点项目,按照精准施策、市场化运作和风险可控的原则,发挥开发性金融大额中长期资金优势,统筹考虑经济效益和环境效益在资源配置上予以倾斜,加大支持力度。试点导入国家开发银行的信贷支持,是探索运用开发金融进行融资的模式创新。随着试点的深入推进,将持续探索政府债券、政府投资基金、PPP、组建投资运营公司、开发性金融、环保贷等多种投融资模式,推动建立多元化生态环境治理投融资机制。
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