废气治理项目申报入库

常态入库阶段

2022年4月至2023年12月为第二个阶段，即常态入库阶段。该阶段开始的标志为《入库指南》的发布。《入库指南》总结了试点项目申报工作的经验教训，启用了金融支持生态环保项目储备库，就项目报送提出了具体要求，主要包括项目投资总额、子项目数量、收益来源、合规性以及年度申报总数等。核心要求可以简单概括为“3555”，即区县级项目投资总额原则上不高于30亿元、地市级及以上项目投资总额原则上不高于50亿元，项目子项目数量不高于5个，各省每年入库项目原则上不超过5个。《入库指南》发布后，项目从试点征集阶段的“一年一发文、集中评选一次”转变为“成熟一个，上报一个”。

在《入库指南》的指导和约束下，入库项目的规范性和质量较试点征集阶段有了明显提高，各地对EOD模式的认识也逐渐加深。根据生态环境部披露数据，截至2023年9月底，全国已有205个项目入国家库并向金融机构推送，总投资9213亿元，融资需求6439亿元，其中77个项目获得金融机构支持，授信1890亿元，发放贷款532亿元。

不过，随着项目数量的增多和落地效率的加快，一些问题愈加突出，包括：夸大或虚构生态环境问题，生态治理与产业内生动力不足，实施流程尤其是项目立项、实施主体确定等方面不规范不统一，报送项目和融资项目“两张皮”等等。整体来看，EOD模式呈泛生态化趋势，部分项目存在新增地方政府隐性债务风险，不符合EOD模式的核心要义，引起了一定的争议。