水污染防治措施有哪些,小流域是以水系为基础,人居聚落系统、生产空间系统、生态景观系统有机融合的完整人居单元,通过对小流域共性问题的识别,提出以基础设施体系、分区管控体系和组织管理体系为主线的小流域综合治理技术框架。以湖北省荆门市牌楼西河小流域的治理实践为案例,探索更高效、更系统的小流域综合治理路径,协同生态保护、绿色发展、民生改善等多元目标,为小流域综合治理工作提供技术参考。
基层治理缺乏系统性和整体性,利益联结机制缺失
发展目标与理想格局针对牌楼西河面临的主要问题,为推动“死水”变“活水”,围绕“生态美、产业强、百姓富”的目标,以“生态西河、富美牌楼”为小流域综合治理的目标愿景,兼顾保护与开发,打造“一廊一系统、一镇两园三基地”的理想空间格局。见图7。图 7 牌楼西河小流域理想空间格局图3.3 以水为核心,强化源头治理,提高生态环境质量 (1)以截污、控源、减量为路径,深入推进污染治理。针对农业种植污染,从源头进行控制,持续推进化肥农药减量行动,建设植草沟系统与人工湿地系统,实现过程拦截和末端净化。针对畜禽养殖粪污,划定畜禽养殖“禁养区、限养区、宜养区”,实施“一场一策”,配套建设畜禽粪污处理设施,引导养殖主体采用生态循环养殖模式,无害化处理畜禽粪污并精准还田。针对水产养殖尾水污染,采用“一塘一策”、退渔还湿、还田蓄水,对200亩以上的连片鱼塘实行“三池两坝”尾水治理和鱼池标准化改造。针对农村及城镇生活污水,采用城镇污水处理厂污水管网收集、农村集中式污水处理设施、分散式户用三格式化粪池3种模式进行处理。(2)以安水、补水、蓄水、保水为手段,推动水系重构。以河道防洪为基础,将河道防洪标准提升至20~50年一遇;以改变农业用水方式为主,完善灌区系统,减少从河道取用的水灌溉与养殖用水190万m3;以水库补水为辅,上游调水提升至191万m3/年,水库下泄生态流量提升至30万m3/年;以坑塘蓄水为补充,构建蓄水坑塘,将蓄水能力提升至58万m3;以林地保水为支撑,将保水能力提升至28万m3;优化水工建筑物布局,调节河道流速,提升局部水循环动力。见图8。图8 牌楼西河水系重构示意图(3)以标准化、科技化赋能农业,完善绿色生产设施。推动高标准农田建设及提标改造,推进农业灌溉干渠和支渠的清淤及疏浚工作,实现灌溉用水保证率从86%提高至90%。依托永耕农业打造都市农业基地,建立专业化、标准化的水果种植区。发展数字节水农业1000亩,完善滴灌、水肥一体等精准灌溉系统。创建1个智能化蔬菜工厂,将科技手段融入农作物种植全过程,实现水肥控制自动化、气候控制自动化、物流自动化。(4)以环卫改造、景观提升为切入点,完善绿色生活设施体系。推进垃圾清运和资源回收利用“两网融合”,在集镇设立“两网融合”服务点1处,完善家庭两分类垃圾桶配置,设置垃圾亭(四分法)50座,结合积分兑换超市,建设具备垃圾暂存功能的农村生态绿岛7座。继续推进农村厕所革命,促使农村无害化厕所覆盖率提升至95.2%。结合文旅项目布局,建设滨水生态绿道和休闲驿站,形成滨水农文旅融合带。
3.4 以土地为核心,优化“三生”空间,促进一二三产融合发展以全域土地综合整治工作为依托,与优化的用地分区分类体系相结合,以保障底线为前提,以产业发展为内核,以功能分区为导向,划分生态保障区、农业生产区、发展引导区和农村生活区4类空间。生态保障区主要包括水源保护地控制区、牌楼西河主河道、牌楼西河支流及人工湿地系统;农业生产区分为粮食种植空间(永久基本农田)、经济作物种植空间、农文旅融合空间和现代农业空间;农村生活区主要为村庄建设用地;发展引导区主要为城镇化用地,包括居住、商业服务、公共服务设施等生活主导用地及产业主导用地。针对4类空间分别提出优化策略,保障安全底线和发展空间的统筹协调。见图9。图9 牌楼西河空间划分示意图(1)构建完整生态空间,保障生态安全。优化生态用地布局,将寨子坡水库生态保护区内62亩不稳定耕地与长兴村零星林地进行置换,建设水源涵养林。划定新增林地空间,在道路两侧种植景观树,对河岸线进行绿化美化。划定新增水域空间,建设沿河蓄水坑塘,为提升水动力提供保障;建设7处人工湿地,构建农业生产的缓冲地带。(2)优化农业生产空间,保障粮食安全。在基本农田的基础上划定粮食种植地,明确现状及规划的粮食安全底线。通过对坑塘、残次林地、闲置宅基地、闲置工矿用地等的复垦,推动“小田变大田”,为发展规模化农业、提高种植业效率提供用地基础。(3)划定产业发展空间,促进三产融合。明确农村集体经济发展空间,在村庄建设用地中划定农村经营性建设用地以服务产业发展,保障智能化蔬菜工厂、来龙民宿二期工程、农文旅等项目的开发建设用地。(4)优化宅基地布局,推动村湾适当集并。以村民搬迁意愿调查为基础,重点针对过度分散的宅基地和闲置宅基地,结合碎片化农业空间整合,推动村湾集并,将287.58亩宅基地复垦为耕地,同时布局新的还建居民点,打造新农村社区,完善乡村基本公共服务设施配置。基于4类空间优化策略,形成牌楼西河小流域用地规划布局图(图10)。同时,根据各类用地空间,结合土地用途管制,提出开发建设管控要求及开发建设指引,即对4类空间分别提出相应的用地管制、功能引导、设施配置和总量管控要求
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